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산업화가 핵가족화, 노령화 등을 수반하면서 이전에 사회문제 해결을 담당했던 주체들을 해체, 변화시키고 노령, 실업, 산업재해, 장애 등 구조적인 사회문제로 인한 위험에 대비하기 위하여 사회보장에 대한 관심이 증대되면서 일찍부터 선진국들은 국가, 기업, 개인의 3층 보장론에 입각한 사회보장체계를 확립하였습니다.
국가보장이 국민 모두의 기본적 생활수준을 보장하는데 목적을 두고 있으나 현실적 보장이 미흡한 상황하에서 기업은 이를 보완해야 할 필요성이 증대되었으며, 여기에 개인의 자조적 노력이 추가되면 완전한 생활보장을 받게 되는 것입니다.
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